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"Die Zielvorgaben sind klar formuliert durch die Auflagen der Auftraggeber, woraus sich eine Definition der Zielumsetzung ergibt. Letztere gestaltet sich schwierig durch den hohen bürokratischen Aufwand, der zu einer Prozeßorientierung führt. Verbesserungen sind damit ausgeschlossen, da Zielkonflikte auf den Arbeitnehmer abgewälzt werden."